Akuzat për Mogherinin - Euractiv: Brenda Akademisë Diplomatike të BE-së në qendër të një hetimi penal

Në zemër të hetimit shpërthyes ndaj shërbimit diplomatik të BE-së dhe Kolegjit të Evropës në Bruges është krijimi i një shkolle tjetër të financuar nga blloku: Akademia Diplomatike e Bashkimit Evropian.

E themeluar në vitin 2022 nga Rektorja e Kolegjit Federica Mogherini - e cila shërben edhe si drejtoreshë e tij - së bashku me pasardhësen e saj si shef i politikës së jashtme të BE-së Josep Borrell, akademia trajnon diplomatë të rinj kombëtarë dhe nëpunës civilë të BE-së për role të ardhshme që përfaqësojnë Evropën jashtë vendit. Grupi i saj i parë përfshinte rreth 40 diplomatë nga blloku, Ukraina, Gjeorgjia, Moldavia, Turqia dhe vende të tjera.

Por prokurorët tani po shqyrtojnë nëse tenderi publik që krijoi akademinë u manipulua në favor të Kolegjit, duke i lejuar Mogherinit të drejtojë institucionin e ri.

Sipas tre burimeve të njohura me çështjen, pesë institucione të tjera arsimore dhe kërkimore - përfshirë Institutin Evropian për Administratën Publike në Maastricht dhe Institutin Evropian të Universitetit në Firence - konkurruan për të pritur dhe menaxhuar vitin e parë pilot.

Të gjitha humbën ndaj Kolegjit të Evropës, i cili mori 130,000 euro nga Komisioni në një tender me vlerë mesatare, së bashku me më shumë se 600,000 euro për konvikt, akomodim, vizita studimore dhe shpenzime të tjera pjesëmarrësish në të gjithë kampuset e tij në Bruges dhe Varshavë. Kur u lançua një tender tjetër në vitin 2023 për vitin e dytë të akademisë, një shumë shumë më e madhe - 960,000 euro - ishte në dispozicion direkt përmes procesit të prokurimit.

Por sipas dosjeve publike, vetëm një ofertues u paraqit: Kolegji i Evropës.

Ideja e mbajtur prej kohësh nga Borrell

“Kjo është një ide që më ka shkuar në mendje shumë vite më parë”, tha Borrell gjatë përurimit të programit në tetor 2022. Rruga drejt krijimit të tij përfshinte disa figura të shquara brenda bazës së pushtetit socialist spanjoll-italian në Bruksel.

Eurodeputeti socialist spanjoll Nacho Sánchez Amor, të cilin Borrell e ka përshkruar si mik, propozoi zyrtarisht akademinë në prill 2021 si një “Projekt Pilot” – një mjet parlamentar që lejon që iniciativat e reja të marrin fonde nga BE dhe potencialisht të bëhen të përhershme.

“Në tapicerinë e ndërlikuar të Parlamentit Europian dhe me manovrime të kujdesshme legjislative, propozimi im ishte një nga të paktët e miratuar […]”, shkroi ai në një njoftim për shtyp.

Sipas dokumenteve të brendshme të Parlamentit të para nga Euractiv, Sánchez Amor kërkoi rreth 1 milion euro nga buxheti i BE-së për iniciativën, e cila supozohet se synonte të ndihmonte bllokun të arrinte “pjekurinë” në marrëdhëniet e jashtme.  Euractiv kontaktoi Sánchez Amor për koment, por nuk mori asnjë përgjigje.

Komisioni e renditi propozimin si të Klasës A,  që do të thotë shumë i denjë për financim nga BE, dhe në nëntor 2021 nisi një “shprehje interesi” duke u kërkuar institucioneve të tregonin nëse dëshironin të merrnin pjesë në një tender të ardhshëm për të pritur shkollën.

Një tender formal u hap më 1 mars 2022 dhe zgjati deri në fillim të prillit.

Një tender shumë i përshtatshëm?

Sipas dy personave të njohur me procesin, specifikimet e tenderit kërkonin që ofertuesit të përshkruanin në ofertën e tyre teknike "infrastrukturën" që mund të ofronin për të strehuar diplomatët në vend.

Vlera e tenderit ishte e kufizuar në 140,000 euro (me 130,000 euro që u dhanë përfundimisht) dhe mbulonte vetëm hartimin dhe zbatimin e programit akademik. Megjithatë, termat e referencës përcaktonin se paratë për akomodimin, ushqimin dhe transfertat lokale nuk ishin pjesë e vlerës së tenderit. Në vend të kësaj, ky financim do t'u jepej pjesëmarrësve nga EEAS, të cilët më pas do të administronin pagesat për këdo që ofronte akomodimin dhe shërbimet përkatëse.

Në praktikë, Kolegji – si ofrues i programit akademik – u bë gjithashtu ofrues i akomodimit, edhe pse ajo pjesë e marrëveshjes nuk ishte përfshirë në zarfin financiar të tenderit.

Ishte rreth kësaj kohe, në mars të vitit 2022, që Mogherini bleu një konvikt prej 3.2 milionë eurosh në Spanjaardstraat në Bruges në emër të Kolegjit — një vendndodhje e aftë të strehojë afërsisht 50 diplomatë. Një burim tha se stafi i Kolegjit ishte udhëzuar të vëzhgonte ndërtesën dimrin e kaluar.

Mogherini më vonë e rinovoi ndërtesën në një stil të thjeshtë: krevate të ulët tek, karrige plastike të kuqe dhe fotografi të saj të futura në kornizë, të Margaret Thatcher dhe Ursula von der Leyen. Një tabelë shahu e përbashkët ndodhet në hapësirën e përbashkët.

Prokurorët po hetojnë tani nëse individë në Kolegj kishin dijeni paraprake për kërkesat e tenderit. Në një njoftim për shtyp, zyra e prokurorit tha se kishte “dyshime të forta” se konkurrenca nuk ishte e drejtë.

Nuk ka asnjë tregues se OLAF ose EPPO kanë arritur në përfundime për shkelje dhe askush nuk është akuzuar zyrtarisht ende.

Një strukturë e përhershme

Në lançimin e saj, Borrell tha se shpresonte që akademia përfundimisht të bëhej një element i përhershëm i diplomacisë së BE-së. Dy vjet më vonë, kjo u bë realitet: në maj 2024, ambasadorët e BE-së ranë dakord ta bënin akademinë të përhershme, duke i dhënë asaj fonde të pakufizuara nga buxheti i EEAS-së.

Qeveritë i dhanë akademisë 1.7 milion euro midis qershorit 2024 dhe korrikut 2025, dhe 1.7 milion euro të tjera për vitin pasardhës deri në fund të qershorit 2026.

E ardhmja e akademisë – dhe karriera e Mogherinit – tani janë në qendër të një hetimi penal me rreziqe të larta.

Në faqen e saj të internetit, EEAS vëren se diplomimi nga programi “nuk garanton një pozicion” në shërbimin diplomatik. Hetimi mund të përcaktojë ende fatin e njerëzve që e ndërtuan atë.

Ceremonia e mbylljes së vitit akademik 2024/2025 të Kolegjit të Evropës, në Teatrin Bashkiak të Bruges, më 20 qershor 2025 (Foto nga Belga nëpërmjet Getty Images)