Pse Chevron ende operon në Venezuelë, pavarësisht sanksioneve të SHBA-së?

Prania e vazhdueshme e Chevron në Venezuelë duket si një anomali, mes sanksioneve intensifikuese të SHBA-së. Në fakt, kontradikta i ka rrënjët në zbatimin selektiv të ligjit për të ruajtur ndikimin mbi Karakasin, si dhe në dekada të tëra të politikës së naftës.

Shtetet e Bashkuara kanë kaluar vite duke shtrënguar sanksionet ndaj Venezuelës, duke u përpjekur të pengojnë të ardhurat nga nafta që mbështesin qeverinë e Presidentit Nicolás Maduro.

Uashingtoni ka vendosur kufizime të gjera mbi industrinë shtetërore të naftës së Venezuelës, ka kërcënuar të sekuestrojë ose bllokojë cisternat që transportojnë naftën e rëndë bruto të vendit të Amerikës së Jugut, dhe ka paralajmëruar kompanitë në të gjithë botën të mos bëjnë biznes me Karakasin.

Në fillim të dhjetorit, SHBA-të sekuestruan një anije cisternë nafte të sanksionuar pranë brigjeve të Venezuelës, sekuestrimi i parë i tillë i lidhur me naftën venezueliane nën fushatën aktuale të presionit.

Anija e përfshirë, e raportuar gjerësisht si Skipper, shtoi një prim rreziku gjeopolitik në tregjet e naftës dhe u kritikua ashpër nga Karakasi si "vjedhje".

Që atëherë, Uashingtoni ka sekuestruar një cisternë të dytë nafte në lindje të Barbadosit. Autoritetet amerikane po ndjekin gjithashtu në mënyrë aktive një cisternë të tretë të lidhur me Venezuelën, e cila u përpoq t'i shmangej sekuestrimit dhe është nën një urdhër gjyqësor sekuestrimi.

Zyrtarët thonë se anija është pjesë e një të ashtuquajture flotë hije ose fantazmë që përdoret për të anashkaluar sanksionet, dhe nëse kapet, SHBA-të synojnë ta mbajnë anijen dhe ngarkesën e saj.

Megjithatë, mes kësaj bllokade pothuajse totale, një kompani amerikane e madhe nafte vazhdon të operojë brenda vendit: Chevron.

Kontradikta e dukshme ka nxitur akuza për hipokrizi dhe konfuzion mbi mënyrën se si zbatohen sanksionet e SHBA-së. Në realitet, prania e Chevron në Venezuelë nxjerr në pah shkaqet themelore të marrëdhënies së tensionuar të Uashingtonit me vendin, dhe ndihmon në ndriçimin e sfondit të përshkallëzimit të fundit.

Dikur eksportuesi më i madh i naftës në botë

Ngritja e Venezuelës në famë filloi me zbulimet e naftës në fillim të shekullit të 20-të, të cilat e bënë atë një eksportuese globale deri në vitet 1940, me qeveri të njëpasnjëshme që negociuan kushte me firmat e huaja deri në krijimin e PDVSA-s në vitin 1976, i cili formalizoi kontrollin shtetëror.

Në fillim të shekullit të 20-të, Venezuela ishte një vend i varfër dhe agrar në kufijtë e ekonomisë globale. Kjo ndryshoi papritur në vitet 1910 dhe 1920, kur rezerva të mëdha nafte u zbuluan nën liqenin Maracaibo dhe fushat lindore, duke shkaktuar një vërshim investimesh të huaja të udhëhequra nga kompanitë amerikane dhe evropiane.

Në vitet midis dy luftërave botërore, gjigantët globalë të naftës - përfshirë paraardhësit e Chevron, Shell dhe Exxon - dominuan sektorin e naftës së Venezuelës. Shteti venezuelian, i dobët dhe autoritar nën udhëheqjen e liderëve të fortë ushtarakë si Juan Vicente Gómez, ofroi koncesione bujare në këmbim të honorareve dhe taksave. Të ardhurat nga nafta e tejkaluan shpejt bujqësinë, duke e transformuar Venezuelën në një nga eksportuesit kryesorë në botë deri në vitet 1940.

Nën Presidentin Isaías Medina Angarita, Venezuela reformoi sektorin e saj të naftës pa prishur marrëdhëniet me Shtetet e Bashkuara, duke rritur taksat mbi kompanitë e huaja përmes ndryshimeve të negociuara, që ruajtën prodhimin dhe investimet. Një modernizues pro-perëndimor që e lidhi Venezuelën me përpjekjet e luftës së Aleatëve dhe i preu lidhjet me fuqitë e Boshtit gjatë Luftës së Dytë Botërore, Medina u rrëzua megjithatë në vitin 1945 - një veprim që Uashingtoni nuk e kundërshtoi në mënyrë aktive ose nuk ndërhyri për ta parandaluar.

Vala e parë e nacionalizimit të udhëhequr nga Perëndimi

Grushtet e përsëritura ushtarake të Venezuelës në gjysmën e parë të shekullit të 20-të, rrënjosën varësinë nga kompanitë e huaja të naftës, të cilat mbështeteshin te nafta për të ardhura dhe stabilitet, ndërsa fundi i sundimit ushtarak pas vitit 1958 krijoi stabilitetin politik që në fund të fundit e bëri të mundur nacionalizimin.

Gjatë presidencës së Carlos Andrés Pérez, plani ekonomik i të cilit, "La Gran Venezuela", kërkonte shtetëzimin e industrisë së naftës, Venezuela zyrtarisht shtetëzoi industrinë e saj të naftës më 1 janar 1976 në vendin e pusit të naftës Zumaque 1. Kjo shënoi lindjen e Petróleos de Venezuela SA ose PDVSA.

Ndryshe nga disa shtetëzime diku tjetër, kjo fillimisht u pa si një sukses teknokratik, pasi PDVSA drejtohej nga menaxherë të trajnuar në Perëndim, riinvestonte fitimet dhe mbante lidhje të ngushta me tregjet ndërkombëtare.

Për dy dekada, PDVSA u bë një nga kompanitë kombëtare të naftës më të respektuara në nivel global. Ajo zgjeroi kapacitetin e rafinimit jashtë vendit, përfshirë Shtetet e Bashkuara, dhe e mbajti prodhimin të lartë. Venezuela mbeti një furnizues i besueshëm dhe firmat e huaja vazhduan të operonin përmes partneriteteve dhe kontratave të shërbimit.

Keqmenaxhim dhe rënie e çmimeve të naftës

Megjithatë, në vitet 1980 dhe 1990, çarjet u zgjeruan. Çmimet e naftës ranë, borxhi u rrit dhe keqmenaxhimi ekonomik gërreu standardet e jetesës. Sistemi politik - i dominuar nga dy parti të qendrës - humbi legjitimitetin, i akuzuar për korrupsion dhe kapje të pasurisë së naftës nga elita.

Ishte në këtë kontekst që Hugo Chavez, një ish-oficer ushtrie i cili kishte udhëhequr një përpjekje të dështuar për grusht shteti, u shfaq si një figurë kombëtare. Ai kanalizoi zemërimin e përhapur ndaj pabarazisë, ndikimit të huaj dhe tradhtisë së perceptuar të pasurive të naftës së Venezuelës.

Çavez dhe SHBA-të

Për pjesën më të madhe të presidencës së Çavezit, kompanitë amerikane të naftës, përfshirë Chevron dhe ExxonMobil, operuan hapur në Venezuelë, duke furnizuar rafineritë amerikane me naftë të rëndë bruto edhe pse marrëdhëniet politike u përkeqësuan.

Në periudhën 2006-07, Çavez urdhëroi të gjitha kompanitë e huaja të naftës që operonin në Rripin Orinoco, që t’i shndërronin projektet e tyre në sipërmarrje të përbashkëta me shumicë shtetërore, me PDVSA-në që të mbante të paktën 60%.

Kompanitë që pranuan qëndruan me kushte më të këqija, dhe kompanitë që refuzuan u dëbuan në mënyrë efektive. ExxonMobil refuzoi kushtet e reja, asetet e saj u shtetëzuan dhe Exxon doli nga Venezuela dhe më vonë fitoi çështjet e arbitrazhit kundër shtetit venezuelian.

ConocoPhillips gjithashtu i refuzoi kushtet e reja, asetet e saj u sekuestruan dhe kompania u largua, dhe gjithashtu ngriti një arbitrazh të madh ndërkombëtar dhe fitoi kryesisht.

Chevron pranoi rinegocimin, qëndroi në Venezuelë gjatë gjithë presidencës së Çavezit dhe më tej, duke operuar aksione minoritare nën kontrollin e PDVSA-s.

Sanksionet e SHBA-së gjatë viteve të Çavezit ishin të kufizuara dhe të synuara, duke u përqendruar kryesisht në kufizimet e armëve dhe një numër të vogël individësh të akuzuar për aktivitete të paligjshme, në vend të ekonomisë në tërësi.

Tensionet në SHBA përshkallëzohen nën Maduron

Vetëm pas vdekjes së Çavezit dhe mes krizës politike dhe ekonomike që po thellohej nën drejtimin e Nicolás Maduros, Uashingtoni ndryshoi strategji - fillimisht duke vendosur sanksione financiare në vitin 2017 dhe më vonë, në vitin 2019, duke synuar drejtpërdrejt sektorin e naftës së Venezuelës, duke shënuar një ndërprerje vendimtare në marrëdhënien më transaksionale që kishte ekzistuar më parë.

Që nga viti 2019, sanksionet e SHBA-së kanë synuar PDVSA-në dhe tregtinë në përgjithësi të naftës, duke bllokuar aksesin financiar dhe duke ndaluar shumicën e eksporteve. Masat ishin hartuar për t'i mohuar Maduros aksesin në valutë të fortë, ndërkohë që ushtronin presion mbi qeverinë e tij për negociata me opozitën.

Zbatimi i ligjit ka përfshirë veprime agresive kundër transportit detar. Cisternat e dyshuara për transportimin e naftës bruto venezueliane janë kërcënuar me sekuestrim, u është mohuar sigurimi ose u është ndaluar hyrja në portet. SHBA-të kanë sanksionuar gjithashtu ndërmjetësit e akuzuar për maskimin e origjinës së naftës venezueliane dhe drejtimin e saj përmes vendeve të treta.

Rezultati ka qenë një tregti në hije e naftës, me naftën bruto venezueliane të shitur me zbritje të mëdha, shpesh tek blerësit në Azi, përmes rrjeteve të errëta të tregtarëve dhe transferimeve nga anije në anije.

Përjashtim nga Chevron

Chevron është e vetmja kompani e madhe amerikane e naftës që ende operon në Venezuelë sepse i është dhënë një licencë specifike nga Thesari i SHBA-së. E lëshuar nga Zyra e Kontrollit të Aseteve të Huaja (OFAC), licenca i lejon Chevron të prodhojë dhe eksportojë naftë venezueliane sipas kushteve të rrepta.

Chevron lejohet të operojë në Venezuelë vetëm në projektet e naftës, që tashmë i ka ndarë me PDVSA-në. Nuk mund të fillojë projekte të reja ose të rrisë ndjeshëm prodhimin.

Operacionet e Chevron janë të strukturuara në mënyrë të tillë që flukset e parave të gatshme dhe fitimet të mos i sjellin dobi drejtpërdrejt PDVSA-së ose shtetit të Venezuelës, sipas licencave aktuale të sanksioneve.

Fondet përdoren për të mbuluar kostot themelore operative, siç janë stafi, mirëmbajtja dhe transporti, për një të tretën deri në një të katërtën e prodhimit të naftës në Venezuelë.

Chevron paguhet me... naftë?

PDVSA dështoi për vite me radhë të paguante pjesën e saj të kostove operative dhe faturave në sipërmarrjet e tyre të përbashkëta. Në fakt, Chevron po merr pagesa me naftë, në vend që t'i paguajë Venezuelës me para në dorë. Qeveria venezueliane nuk merr të ardhura të reja nga këto operacione - as dividentë, as të ardhura nga buxheti, as transferta të drejtpërdrejta parash.

Licenca është e përkohshme dhe duhet të rinovohet periodikisht, duke i dhënë Uashingtonit mundësinë ta revokojë atë nëse kushtet politike përkeqësohen.

Pse Uashingtoni e lejon këtë

Zyrtarët amerikanë argumentojnë se prania e vazhdueshme e Chevron, në fakt forcon zbatimin e sanksioneve në vend që ta dëmtojë atë.

Së pari, Chevron ofron transparencë. Nafta e prodhuar sipas licencës së saj është e gjurmueshme, e siguruar dhe shitet përmes kanaleve formale, duke zvogëluar varësinë e Venezuelës nga tregtarët e paligjshëm dhe dërgesat e vështira për t'u monitoruar.

Nga perspektiva e Uashingtonit, lejimi i eksporteve të kufizuara dhe të mbikëqyrura është i preferueshëm sesa mbajtja sekrete e të gjitha shitjeve të naftës venezueliane.

Së dyti, operacionet e Chevron janë të lidhura me shlyerjen e borxhit. PDVSA i detyrohet Chevron qindra miliona dollarë, pasi ka dështuar për vite me radhë të mbulojë pjesën e saj të kostove të sipërmarrjes së përbashkët. Lejimi i Chevron për të rikuperuar këto humbje përmes dërgesave të naftës zgjidh detyrimet ekzistuese pa injektuar para të reja në shtetin venezuelian.

Së treti, marrëveshja ofron ndikim. Licenca mund të shtrëngohet, zgjerohet ose revokohet në varësi të sjelljes së Karakasit, veçanërisht rreth zgjedhjeve dhe negociatave me opozitën. Në këtë kuptim, Chevron funksionon si një valvul presioni dhe jo si një shpërblim.

Kritikët, përfshirë figura të opozitës venezueliane dhe grupe të të drejtave të njeriut, argumentojnë se çdo prodhim nafte në fund të fundit i sjell dobi qeverisë Maduro dhe dobëson forcën morale të sanksioneve.

Nëse Presidenti i SHBA-së, Donald Trump, i cili ka vendosur anije luftarake në bregdetin e Venezuelës, do të sulmonte dhe rrëzonte qeverinë, asnjë kompani nuk do të ishte në një pozicion më të mirë se Chevron për të ndihmuar në rindërtimin e industrisë së dëmtuar të naftës së vendit.

Nëse, në vend të kësaj, Trump do të arrinte një marrëveshje me Maduron, Karakasi do të duhej të maksimizonte eksportet e naftës për të gjeneruar para - duke luajtur përsëri në avantazhin e Chevron./ Euronews.