Ligji i zgjeruar i Greqisë për deportimin e refugjatëve, vë në provë kufijtë e të drejtave të njeriut në BE

Greqia ka tërhequr kritika dhe shqetësime nga grupet e të drejtave të njeriut dhe një zyrë e Kombeve të Bashkuara, pasi miratoi atë që e konsideron, si politika më e rreptë e Bashkimit Evropian për deportimin e refugjatëve në fillim të këtij muaji.

Ligji u vu në zbatim më 12 shtator, kur tre shtetas turq u dënuan për qëndrim të paligjshëm dhe u dënuan me dënime të ashpra me burg. Dy burra u dënuan me dy vjet burgim dhe gjoba prej 5,000 eurosh (5,870 dollarë), ndërsa i treti, 19 vjeç, më i riu i grupit, u dënua me 10 muaj burg.

Athina planifikon ta testojë ligjin, përmes një miniere sfidash të mundshme ligjore në muajt në vijim. Organizatat humanitare thonë se masa përfshin padrejtësisht fëmijët dhe stigmatizon refugjatët dhe migrantët si kriminelë.

Ministri grek për Migracionin dhe Azilin, Thanos Plevris, i tha Parlamentit më 2 shtator se ligji ishte “politika më e rreptë e kthimit në të gjithë BE-në” dhe pretendoi se kishte “shumë interes nga vendet evropiane, veçanërisht anëtarët e BE-së, për ta miratuar këtë ligj, si një ligj që do ta detyrojë një migrant të paligjshëm të kthehet”.

Grupet e të drejtave të njeriut, të cilat po përgatiten të sfidojnë legjislacionin, thonë se ai është shumë më i mirë se një projekt-Rregullore për Kthimet, që Komisioni Evropian dëshiron ta bëjë të detyrueshme për të gjitha shtetet anëtare deri në qershor 2026.

Ligji i ri ka shkurtuar afatet dhe ka rritur dënimet për qëndrim të paautorizuar.

Për shembull, aplikantët e refuzuar për azil do të pajisen me monitorë kyçesh të këmbëve dhe do të kenë vetëm dy javë kohë për t'u larguar vullnetarisht. Nëse nuk e bëjnë këtë, ata përballen, ashtu si dy shtetasit turq, me një gjobë prej 5,000 eurosh (5,870 dollarë) dhe nga dy deri në pesë vjet burgim në kampe të mbyllura.

Fëmijët, më shumë se një e pesta e të ardhurve këtë vit, nuk janë të përjashtuar. Nëse njerëzit dëshirojnë të apelojnë, duhet ta bëjnë këtë brenda katër ditësh.

«Ne gjithmonë pretendojmë se nuk është e ligjshme të mbahen fëmijët në paraburgim», tha Federica Toscano nga Save the Children. Ligji «nuk është në përputhje me Konventën [e OKB-së] për të Drejtat e Fëmijëve» dhe është «absolutisht i kundërshtueshëm».

Avokati i Popullit në Greqi, një autoritet i pavarur që monitoron shërbimet publike, kundërshtoi gjithashtu shtyrjen maksimale të ligjit prej 60 ditësh, nga 120 që ishte më parë, në mënyrë që fëmijët të mund të përfundojnë vitin shkollor.

Avokati i Popullit sugjeroi që ligji synon të vërtetojë pohimin, se të gjithë personat pa dokumente janë kriminelë.

Monitoruesit e kyçit të këmbës, tha ajo, të cilët nuk përmenden në projekt-Rregulloren e Kthimit, “thellojnë pikëpamjen e migrantëve si kriminelë dhe e vendosin trajtimin e tyre në të njëjtin nivel me atë të rezervuar për të pandehurit, të dënuarit dhe të burgosurit në pushim”.

“Refugjatët kanë të drejtë për akses efektiv në mbrojtje ndërkombëtare pa ndëshkim për shkelje të politikës së migracionit”, thotë Komisioneri i Lartë i OKB-së për Refugjatët (UNHCR). Sipas Konventës së Gjenevës, “kërkesa për azil… nuk është vepër penale, por një e drejtë njerëzore”.

BE-ja miraton mesatarisht rreth 45 përqind të kërkesave për azil.

Nga pjesa e mbetur, 90 përqind përfundojnë duke qëndruar në tokën evropiane sepse nuk ka një politikë efektive për t'i kthyer ata, thonë zyrtarët evropianë.

“Pa një politikë kthimi, asnjë politikë migracioni nuk ka kuptim”, tha ministri i atëhershëm i migracionit i Greqisë, Makis Voridis, duke prezantuar propozimet e reja në Komitetin e Çështjeve Evropiane të Parlamentit më 15 maj.

Hyrja e parregullt në vend është ngritur në një krim. Kushdo që vjen pa dokumente mund të ndalohet për dy vjet, nga 18 muaj që ishte më parë.

Një dispozitë që legalizon këdo pas shtatë vitesh qëndrimi pa dokumente, po shfuqizohet.

Gjendja e vështirë e Greqisë

Plevris ka mbrojtur ligjin e ashpërsuar, duke argumentuar se Greqia ruan kufijtë e jashtëm të BE-së.

«Është e lehtë të mbrosh kufijtë kur ka tre ose katër vende që njerëzit duhet të kalojnë për të ardhur tek ty. Krahasojeni ne me vendet e tjera të pritjes së parë», tha ai.

Që nga viti 2015, Greqia ka qenë pika e mbërritjes së 46 përqind, të më shumë se 2.8 milion personave pa dokumente që hyjnë në Evropë, sipas UNHCR-së.

Shumë prej tyre janë zhvendosur në shtete të tjera anëtare të BE-së, por për shkak të rregullave të BE-së, azilkërkuesit e refuzuar ose marrësit e azilit që humbasin statusin e tyre të mbrojtur, do të kthehen në vendin e tyre të mbërritjes në BE për deportim.

Zyrtarët grekë pranojnë se nuk presin që refugjatët dhe migrantët të kalojnë pesë vjet në paraburgim. Rregullat drakoniane, thonë ata, janë hartuar për t'i detyruar ata të kthehen vullnetarisht pasi të dënohen.

Kjo për shkak se është ligjërisht e vështirë të deportosh dikë me forcë.

Ligji ka një qëllim të dytë – të pengojë ata që Greqia i konsideron si të ashtuquajtur migrantë ekonomikë që udhëtojnë drejt Evropës, kur ka nënshkrues të Konventës së Gjenevës më afër vendit të tyre.

“Është një program masiv që kushton shumë para dhe përfshin një rrjet të tërë aktorësh privatë. Kështu që mendoj se do të ishte mjaft e vështirë për t’u krijuar”, tha Hope Barker, e cila punon për Këshillin Global të Komunikimeve Strategjike, një grup joqeveritar që kërkon të ndikojë në politikat mjedisore dhe të migracionit.

Unioni i Gjyqtarëve Administrativë të Greqisë kundërshtoi që ligji nuk e përcaktonte rrezikun e arratisjes, duke i lënë vendimet e burgosjes në diskrecionin e policisë. Ligji "duhet të ofrojë një listë gjithëpërfshirëse kriteresh, jo një listë treguese", tha ai.

Këshilli i Shoqatave të Avokatëve të Greqisë, gjithashtu shprehu kundërshtime ndaj afateve të shkurtra për apelim dhe kriminalizimit të hyrjes pa dokumente.

“Rreziku për jetën dhe gjymtyrët, tejkalon shumë çdo ligj që shkelet, duke hyrë ilegalisht në Greqi”, tha ajo.

Derri i Guinesë i BE-së?

Këto organe theksuan vazhdimisht se ligji i ri shkel, Rregulloren ekzistuese të BE-së për Kthimet, e cila daton që nga viti 2008, por vëzhguesit e politikës së migracionit të BE-së thonë se Komisioni Evropian po e lejon qëllimisht Greqinë të shtyjë kufijtë.

“Greqia është bërë një lloj vendi prove për shumë masa të BE-së, veçanërisht në ishujt grekë”, tha Olivia Sundberg e Amnesty International për Al Jazeera, duke përmendur Qendrat e Mbyllura me Qasje të Kontrolluar të ndërtuara për të strehuar mijëra azilkërkues.

“Në shumë mënyra, Greqia është një vend që i ka testuar gjërat përpara se ato të bëheshin ligj i BE-së, dhe nëse ato funksiononin mirë, ato u përcollën në direktivat [e BE-së]”, tha ajo.

BE-ja tani po kërkon mënyra për të zbatuar kthimet.

“Ekziston një shtytje e tërë për atë që ata e quajnë ‘zgjidhje inovative’”, tha Barker. “Pra, njëra prej tyre është padyshim qendrat e kthimit në vendet e treta, një tjetër është t’i bindësh njerëzit të regjistrohen për kthime vullnetare”, i tha ajo Al Jazeera-s.

Italia ka qenë duke testuar qendrat e vendeve të treta përmes një marrëveshjeje me Shqipërinë, por gjykatat italiane kanë urdhëruar që disa nga azilkërkuesit e dërguar atje për përpunim, të kthehen në Itali.

Ligji i Greqisë hedh një rrjetë më të gjerë, duke sugjeruar që të kthyerit duhet të kërkojnë mbrojtje në çdo vend të sigurt më afër vendit të tyre të origjinës.

Por Avokati i Popullit i Greqisë e ka kundërshtuar këtë.

Kalimi i barrës “lejon një proces kthimi në një vend nga i cili i kthyeri nuk vjen, ose nuk ka kaluar nëpër të dhe nuk ka lidhje me të, përveçse është gjeografikisht afër vendit të tij të origjinës. Në këtë rast, nuk është më një procedurë ‘kthimi’, por një procedurë ‘zhvendosjeje’”, tha Avokati i Popullit.

Disa vëzhgues thonë se Evropa është në rrezik të mos përmbushë kartën e saj të të drejtave të njeriut.

“Migrimi po bëhet një çështje e sundimit të ligjit dhe jo një çështje e zbatimit të ligjit”, tha Sundberg i Amnesty International.

Të tjerë theksojnë se Evropa është një kontinent në plakje, që ka nevojë për më shumë punëtorë për të mbështetur bazën e saj tatimore dhe sistemet e sigurimeve shoqërore në dekadat e ardhshme.

«Si do të krijojmë një mjedis pritjeje për njerëzit që na nevojiten, kur marrim këtë lloj mase?» pyeti Lefteris Papayiannakis, i cili drejton Këshillin Grek për Refugjatët, një organizatë bamirëse për ndihmë ligjore. «Nëse nuk mund t’i tërheqësh, cili është hapi yt i radhës?»

Përveç kësaj, tha ai, masat nxjerrin në pah dëshpërim.

“Po krijoni përshtypjen se tani nuk keni kontroll. Por nëse e krahasojmë situatën tani me vitin 2015, ose [ikjen e] ukrainasve në vitin 2022, është një situatë krejtësisht e ndryshme”, tha Papayiannakis.

“Si mund ta justifikosh zemërimin tani për një numër shumë të vogël emigrantësh, krahasuar me numrin… që do të të nevojitet?”/ Al Jazeera.