Bashkimi Evropian është në garë për të reformuar rregullat e tij fiskale, me një afat të vetë-imponuar për të përfunduar punën para fundit të vitit. Por arritja atje nuk do të jetë e lehtë pasi mospërputhjet politike mbeten të thella dhe të gjera.

Rregullat datojnë në fund të viteve 1990, kur shteteve anëtare që synonin të adoptonin euron iu kërkua të mbanin deficitet buxhetore nën 3% të prodhimit të brendshëm bruto (PBB) dhe borxhin e tyre të qeverisë nën 60% në raport me PBB-në.

Pakti i Stabilitetit dhe i Rritjes (SGP) tani zbatohet për të gjitha vendet e BE-së në një përpjekje për të siguruar financa të shëndosha.

Që atëherë, ai është modifikuar për të adresuar krizën financiare të vitit 2007 dhe krizën e borxhit sovran që pasoi, e cila bëri që disa vende të miratonin masa të dhimbshme shtrënguese për të frenuar shpenzimet e tyre në rritje.

Duke lëvizur shpejt përpara në 2023 dhe nevoja për një reformë të re bëhet e qartë: në vetëm tre vjet, blloku ka kaluar përmes pandemisë COVID-19, luftës së Rusisë kundër Ukrainës, një krizë energjie dhe inflacion rekord. Kalojini efektet përkeqësuese të ndryshimeve klimatike dhe një garë të ashpër globale për teknologjinë më të avancuar dhe do të keni një peizazh ekonomik të transformuar thellësisht.

Katër pika fërkimi

Komisioni Evropian propozoi në prill një rishikim për t'i bërë rregullat e vjetra fiskale më të qëndrueshme për të ardhmen.

Rishikimi mban të paprekur objektivat 3% dhe 60%, të cilat disa ekonomistë i konsiderojnë të vjetruara dhe arbitrare, por bën ndryshime të rëndësishme në mënyrën se si duhen përmbushur këto dy shifra në praktikë.

Çdo shtet anëtar do të duhet të hartojë një plan fiskal afatmesëm për të ulur nivelet e tij të deficitit me një ritëm të besueshëm dhe për të vendosur borxhin publik në një "rrugë të mundshme rënëse", që do të duhej të negociohej me Komisionin Evropian dhe të miratohej nga BE. Këshilli.

Rregullimet fiskale të nevojshme për të përmbushur – ose të paktën për të shkuar drejt –  3% dhe 60% do të kryheshin gjatë një periudhe katërvjeçare, duke përputhur ciklet zgjedhore dhe mund të zgjateshin në shtatë vjet në këmbim të reformave dhe investimeve të mëtejshme.

Ndërkohë që kombinimi i qëndrueshmërisë fiskale dhe pronësisë kombëtare është mirëpritur në të gjithë bordin, ministrat e ekonomisë dhe financave i kanë kaluar muajt e fundit duke debatuar mbi dispozitat e teknikës ekstreme.

Me shpresën për të kapërcyer boshllëqet, Spanja, mbajtësja aktuale e presidencës së rradhës të Këshillit, i ka ndarë bisedimet në katër "blloqe ndërtimi", të cilat ndodhin të jenë katër pikat e fërkimit rreth tryezës. Presioni është padyshim, pasi rregullat fiskale aktualisht janë pezulluar dhe do të rifillojnë më 1 janar.

Masat mbrojtëse për uljen e borxhit

Të gjithë në BE pajtohen se nivelet e larta të borxhit publik janë të dëmshme dhe duhet të ulen. Ajo për të cilën askush nuk është dakord është ritmi i këtij reduktimi. Sa shpejt është shumë shpejt? Ose më mirë, sa i ngadalshëm është shumë i ngadalshëm?

Vende si Franca, Italia, Spanja, Portugalia dhe Greqia, të cilat kanë raporte borxhi ndaj PBB-së që tejkalojnë pragun 100%, janë të prirur për të ruajtur sa më shumë fleksibilitet të jetë e mundur. Ato argumentojnë se planet afatmesme do të marrin parasysh karakteristikat e tyre kombëtare dhe do t'i lejojnë ata të hapin rrugën e tyre drejt financave të shëndosha.

Por një grup më i madh, duke përfshirë Gjermaninë, Holandën, Austrinë, Danimarkën dhe tre shtetet baltike, kanë frikë se kjo liri veprimi mund të abuzohet dhe të çojë në një rënie tepër të ngadaltë të borxhit që do të dobësonte besueshmërinë e rregullave fiskale ndaj kapitalit. tregjet.

Në fillim të prillit, Gjermania publikoi një dokument që mbron një "mbrojtje të përbashkët" që do t'i detyronte vendet anëtare me raport borxhi ndaj PBB-së mbi 60% të ulin nivelet e borxhit me 0.5% ose 1% në vit, në varësi të pikës së tyre fillestare.

"Duhet gjithashtu të sigurohet që të arrihet një reduktim aktual i raporteve të borxhit në baza vjetore," thotë dokumenti.

Ditë më vonë, Komisioni bëri një hap të hapur ndaj Berlinit duke propozuar masa mbrojtëse, duke përfshirë një kërkesë për të ulur nivelet e deficitit me 0.5% të PBB-së në vit derisa ato të bien nën kufirin 3%.

Ekzekutivi, megjithatë, nuk prezantoi një rregull të njëtrajtshëm për të ulur nivelet e borxhit me një përqindje të caktuar çdo vit – pikërisht ajo që Gjermania kishte kërkuar. Në vend të kësaj, ai futi një kërkesë të formuluar në mënyrë të paqartë që thotë se raportet e borxhit ndaj PBB-së duhet të jenë më të ulëta në fund të planeve afatmesme sesa në fillim.

Kjo dështoi të kënaqte Christian Lindner, ministrin federal të financave të Gjermanisë, i cili që atëherë ka ngritur çështjen për masa mbrojtëse numerike që do të garantonin "trajtim të barabartë" midis vendeve dhe do të siguronin rezultate të prekshme. Por homologu i tij francez, Bruno Le Maire, e hodhi poshtë këtë ide duke paralajmëruar se normat automatike do të ishin një "gabim politik" dhe do të dëmtonin rritjen ekonomike dhe produktivitetin.

Vetëm një kompromis gjermano-francez mund ta thyente ngërçin.

Reforma dhe investime

Ambiciet afatgjata të BE-së vijnë me një çmim të lartë. Vetëm për të realizuar Marrëveshjen e Gjelbër, bllokut do t'i nevojiten 620 miliardë euro investime shtesë çdo vit deri në vitin 2030. Për tranzicionin dixhital, do të nevojiten 125 miliardë euro në vit, ndërsa shpenzimet e mbrojtjes mund të zgjasin deri në 75 miliardë euro deri në vitin 2025.

Zbatimi

Rregullat aktuale fiskale kanë një mekanizëm korrigjues të njohur si Procedura e Deficitit të Tepruar (EDP), e cila aktivizohet kur raporti i deficitit ndaj PBB-së së një vendi tejkalon pragun prej 3%. Pavarësisht nga emri i tij, ai mund të aktivizohet gjithashtu kur raporti i borxhit ndaj PBB-së shkel tavanin prej 60% dhe nuk zvogëlohet me një "ritëm të kënaqshëm".

Bilanci institucional

Pika e fundit e fërkimit është më së paku befasuese sepse rrjedh nga lufta e njohur për pushtet midis Komisionit dhe Këshillit.

Sipas propozimit aktual, Komisioni do të nxjerrë udhëzime ekonomike për çdo vend dhe do të negociojë planin afatmesëm, i cili duhet të përcaktojë rrugën për një reduktim progresiv të niveleve të deficitit dhe borxhit, shoqëruar me reforma dhe investime./ar/sh/SYRI.NET