Lufta e Iranit vë nën vëzhgim rolin e zgjeruar të Von der Leyen në politikën e jashtme

Kritikët e Presidentes së Komisionit Evropian, Ursula von der Leyen, po e quajnë reagimin e saj ndaj luftës SHBA-Izrael në Iran si shembullin më të fundit të një "kapjeje pushteti" të politikës së jashtme - edhe pse fuqitë zyrtare diplomatike të komisionit janë të kufizuara dhe vetë shtetet anëtare, ende po përpiqen të kuptojnë se si të përgjigjen.

Kur lufta filloi me sulmet amerikane ndaj Iranit të shtunën e kaluar, von der Leyen ishte udhëheqësja e parë në të gjithë Evropën që lëshoi ​​një reagim, duke i quajtur zhvillimet në Iran "shumë shqetësuese".

Që atëherë, ajo ka publikuar 12 postime që përfshijnë Iranin në lidhje me çështjen X dhe ka zhvilluar bisedime me të paktën 12 udhëheqës të BE-së dhe të Gjirit, përfshirë Princat e Kurorës të Arabisë Saudite dhe Bahreinit.

Ajo ishte gjithashtu udhëheqësja e parë evropiane që bëri thirrje për një “tranzicion të besueshëm” në Iran – një qëndrim që nuk mbështetet nga 27 shtetet anëtare dhe që përputhet me SHBA-në dhe Izraelin në favor të ndryshimit të regjimit.

Duke folur për Euronews, ministri i jashtëm i Izraelit, Gideon Sa'ar, tha se as vendi i tij dhe as SHBA-të nuk kanë ndërmend të imponojnë një kandidat specifik, por tregoi se ata kërkojnë të "krijojnë kushtet në terren", që do t'i mundësonin popullit iranian të ngrihej kundër regjimit.

Tre ditë pas sulmeve të para, von der Leyen thirri një takim të “Kolegjit të Sigurisë” që mblodhi së bashku të 27 komisionerët, përfshirë ata me portofole që tradicionalisht nuk lidhen me politikën e sigurisë, siç janë drejtësia ndërgjeneracionale dhe të drejtat sociale.

Kolegji i Sigurisë, i krijuar vitin e kaluar, kishte për qëllim në dukje të ndihmonte Komisionin “të kalonte në një mentalitet gatishmërie” dhe të përmirësonte të kuptuarit e kërcënimeve në zhvillim, përfshirë kërcënimet hibride. Megjithatë, koncepti mbetet i paqartë për shumë njerëz në Bruksel.

«Ende nuk e kuptojmë se çfarë është», tha një zyrtar i Komisionit për Euronews.

Pasojat e luftës SHBA-Izrael në Iran, pritet të jenë në qendër të vëmendjes këtë javë, kur von der Leyen kryeson takimin e Kolegjit të Komisionerëve të mërkurën dhe takohet me Fatih Birol, Drejtor Ekzekutiv i Agjencisë Ndërkombëtare të Energjisë, të enjten.

'Po ndodh një mutacion në traktat'

Kritikët e Von der Leyen argumentojnë se theksi te përgatitja, është bërë një mjet për zgjerimin e autoritetit institucional dhe projektimin e ndikimit të BE-së në politikën e jashtme.

Sipas rregullave të BE-së, as Komisioni dhe as presidenti i tij nuk kanë ndonjë rol formal në politikën e jashtme. Detyrat kryesore të Komisionit janë të propozojë legjislacion, të sigurojë që shtetet anëtare ta zbatojnë atë dhe të menaxhojë buxhetin e BE-së, ndërkohë që negocion edhe marrëveshje ndërkombëtare.

Koordinimi diplomatik i BE-së drejtohet zyrtarisht nga Përfaqësuesja e Lartë për Punët e Jashtme dhe Politikën e Sigurisë Kaja Kallas, ndërsa presidenti i Këshillit Evropian António Costa është përgjegjës për përfaqësimin e BE-së jashtë vendit midis krerëve të shteteve dhe qeverive, duke përfshirë edhe politikën e përbashkët të jashtme dhe të sigurisë.

Postimi në X i Von der Leyen, ku njoftohej telefonata e saj me presidentin e Emirateve të Bashkuara Arabe, Mohamed bin Zayed Al Nahyan, shkaktoi zemërim të madh në mediat sociale.

“Ajo përpiqet të marrë drejtimin në një fushë që nuk duhet të jetë fusha e saj”, tha Marc Botenga, një eurodeputet belg nga E Majta. “Ajo përpiqet të përqendrojë pushtetin. Nëse i bën këto gjëra pa mandat, kjo nuk do ta forcojë pozicionin e saj.”

"Ka një shqetësim në lidhje me mënyrën se si ajo po e bën punën e saj", shtoi Botenga.

Eurodeputeti socialist spanjoll, Nacho Sánchez Amor, u tall me “Kolegjin special të Sigurisë” dhe vuri në pikëpyetje nëse Komisioni po riformësonte në mënyrë të njëanshme traktatet e BE-së.

“Çfarë është një ‘kolegj sigurie’?” pyeti ai në X. “Mungesa e reagimit nga mbajtësit legjitimë kushtetues të kompetencave të sigurisë dhe mbrojtjes të BE-së është mjaft e çuditshme. Një ndryshim i traktatit po ndodh pa diskutim apo vlerësim.”

Përveç eurodeputetëve, analistë të shumtë politikë e kanë akuzuar gjithashtu presidenten e komisionit, për tejkalim të kompetencave të saj.

“Kur von der Leyen u telefonon udhëheqësve të Gjirit për të diskutuar ndryshimin e regjimit në Iran, ajo po vepron jashtë kornizave të saj dhe kundër traktateve”, tha për Euronews Alberto Alemanno, një profesor i së Drejtës së BE-së në Shkollën e Biznesit HEC Paris.

Gatishmëria si mjet i politikës së jashtme

Alemanno dhe të tjerë pohojnë se von der Leyen është zhvendosur progresivisht në fushat e politikës së jashtme që traktatet e BE-së i rezervojnë zyrtarisht për aktorë të tjerë, veçanërisht në lidhje me luftën e Rusisë në Ukrainë, konfliktin midis Izraelit dhe Gazës dhe vendimin e SHBA-së për të vendosur tarifa ndaj BE-së.

Kur mori detyrën në vitin 2019, von der Leyen ishte një zgjedhje kompromisi, relativisht e panjohur në Bruksel dhe me dukshmëri të kufizuar në nivel evropian.

Që atëherë, ajo i ka shndërruar emergjencat e njëpasnjëshme - pandeminë COVID-19, për shembull, ose pushtimin në shkallë të plotë të Ukrainës nga Rusia - në mundësi për të konsoliduar autoritetin e Komisionit dhe për të pozicionuar veten si figura më e njohur e bllokut.

Aftësia e Von der Leyen për t'u ngjitur në nivelet më të larta të diplomacisë ishte veçanërisht e habitshme verën e kaluar, kur ajo u ul pranë udhëheqësve dhe krerëve të shteteve evropiane në një takim mbi Ukrainën të organizuar nga Presidenti i SHBA-së, Donald Trump.

Pozicioni i saj në një takim të atij niveli – ku kreu i ekzekutivit të BE-së u vendos në të njëjtën pozitë me Presidentin e Republikës Franceze – ishte shumë i pazakontë. Në hierarkinë institucionale të Brukselit, Komisioni u shërben qeverive kombëtare; të dy nuk janë formalisht të barabartë.

Sa i përket Trump, i cili e ka përshkruar von der Leyen si “një udhëheqëse shumë të fuqishme”, ajo duket se ka shfrytëzuar një mundësi – megjithëse jo pa kosto.

Ndërsa presidenti amerikan e lavdëroi atë publikisht, ai gjithashtu e detyroi BE-në të nënshkruante një marrëveshje tregtare të pafavorshme, duke trefishuar tarifat mbi importet evropiane në SHBA nën kërcënimin e detyrimeve të mëtejshme. Von der Leyen u bë fytyra e një "momenti poshtërimi për Evropën", e fotografuar me gishtin e madh lart pranë presidentit.

Pas sulmit të Hamasit ndaj Izraelit në tetor 2023, von der Leyen foli shpejt në mbrojtje të Izraelit dhe kryeministrit Benjamin Netanyahu, një veprim që shkaktoi kritika të forta nga eurodeputetët dhe disa shtete anëtare për mos reflektimin e qëndrimit të dakordësuar të 27 vendeve të BE-së. Më vonë ajo vizitoi Izraelin dhe zhvilloi bisedime me Netanyahun.

"Problemi është se askush nuk po e ndalon atë, gjë që tregon shumë për dobësinë e Përfaqësueses së Lartë aktuale Kaja Kallas dhe pasivitetin e shteteve anëtare", tha Alemanno.

Vendimmarrësi

Por Guntram Wolff, një bashkëpunëtor i lartë në Bruegel, i minimizoi kritikat, duke argumentuar se reagimi i von der Leyen ndonjëherë mund të jetë një aset.

“Ajo po mbush një boshllëk kur disa shtete anëtare e kanë të vështirë të reagojnë dhe ndonjëherë janë shumë të ngadalta në reagimin ndaj zhvillimeve politike”, tha Wolff. “Në rastin e Ukrainës, ajo ka marrë një rol shumë të rëndësishëm udhëheqës, të cilin mendoj se duhet ta vlerësojmë dhe ta vlerësojmë pozitivisht.”

Për Wolff, zgjerimi i ndikimit të von der Leyen në politikën e jashtme, pasqyron një çështje më të gjerë institucionale.

"Nuk është Presidenti i Komisionit që mund ta arrijë këtë", tha ai, duke iu referuar thirrjes së hershme të von der Leyen për një ndryshim regjimi në Iran. "Kjo është një çështje e vështirë dhe e ngushtë e politikës së jashtme, ku u takon shteteve anëtare, Përfaqësueses së Lartë dhe Këshillit të marrin një qëndrim."

“Tani për tani, ka dy presidentë plus një Përfaqësues të Lartë”, shtoi Wolff. “Nga pikëpamja institucionale, do të ishte e preferueshme që në thelb të kishte një president të vetëm që merr vendimet kryesore.”/ Euronews.