Plani sekret për Afrikën Lindore: Si synon Austria të krijojë ‘qendra tranziti’ për azilantët e refuzuar

Kur Beate Meinl-Reisinger (Neos) nisi vizitën e saj të parë në Afrikë në mesin e tetorit, gjithçka dukej rutinë. Një takim samiti në Kampala, bisedime me kompanitë austriake, një përmendje e shkurtër e "bashkëpunimit më të ngushtë" mbi çështjen e migracionit - njoftimi zyrtar për shtyp nuk zbuloi më shumë.

Por pas këtij formulimi faktik fshihet një plan me ndikim të gjerë. Një dokument i brendshëm qeveritar i siguruar nga STANDARD zbulon atë që Austria mund të ketë qenë duke eksploruar në të vërtetë në Ugandë: krijimin e qendrave të tranzitit për azilkërkuesit e refuzuar - pavarësisht nëse ata vijnë nga Uganda.

Kërko për "Vend partner"

Dokumenti përshkruan planet për të strehuar individë me urdhra kthimi ligjërisht të detyrueshëm në një "vend partner" derisa të jetë i mundur deportimi i tyre në vendin e tyre të origjinës. Ai i referohet "qendrave të tranzitit" të menduara si ndalesa të ndërmjetme kur kthimet e detyruara nga Evropa dështojnë - për shembull, sepse vende si Somalia rrallë pranojnë kthime. Dokumenti i përmend në mënyrë të qartë somalezët si "grupi më i rëndësishëm i synuar".

Letra pa datë, me sa duket në formë drafti, ka të ngjarë të jetë diskutuar tashmë gjatë udhëtimit të Meinl-Reisinger në Ugandë, sipas informacionit të marrë nga STANDARD. Dokumenti përmend Ministrinë e Brendshme, Ministrinë e Jashtme dhe Kancelarinë Federale si ministritë kryesore. Ruanda përmendet si një partner i mundshëm bashkëpunimi. Bashkëpunimi synon të jetë "i dobishëm për të dyja palët" dhe bazohet në "investime dhe besim afatgjatë". Megjithatë, Uganda tani duket të jetë një pretendente më e fortë, sipas burimeve të informuara.

Bashkëpunimi me Holandën

Me kërkesë, Ministritë e Brendshme dhe të Jashtme konfirmuan bisedimet me vendet e treta, të cilat po zhvillohen si nga Meinl-Reisinger ashtu edhe nga Ministri i Brendshëm Gerhard Karner (ÖVP). Ata refuzuan të japin detaje të mëtejshme, duke deklaruar se nuk komentojnë mbi dokumentet e brendshme.

Ministria e Jashtme e la të hapur çështjen nëse Uganda konsiderohet aktualisht partneri më i rëndësishëm për "qendrat e tranzitit", por theksoi se "zbatimi i programit qeveritar është objekt diskutimesh që Ministrja e Jashtme Beate Meinl-Reisinger po zhvillon gjatë udhëtimeve të saj të huaja". Qeveria, në parim, është "në koordinim të ngushtë" me shtetet e tjera anëtare të BE-së për këtë çështje - përfshirë Holandën, Gjermaninë dhe Danimarkën.

Holanda njoftoi një model të ngjashëm për "qendrat e tranzitit" në bashkëpunim me Ugandën në fund të tetorit. Financial Times e quajti atë një "marrëveshje të ngjashme me atë të Trump". Qeveria holandeze mbeti e palëkundur dhe parashikon sfida ligjore; ndryshe nga planet e ngjashme të SHBA-së, organizatat ndërkombëtare do të përfshihen. Dokumenti austriak përmend gjithashtu përfshirjen ndërkombëtare - pa dhënë detaje specifike.

Baza janë planet e BE-së

Bisedimet dypalëshe janë me shumë gjasa një tregues se Austria po përgatitet për zbatimin e planeve aktuale nga Komisioni Evropian. Në mars, Komisioni paraqiti një propozim për një rregullore të re mbi dëbimet në formën e një rregulloreje kthimi. Sipas këtij propozimi, vendet e treta me të cilat shteti përkatës anëtar i BE-së ka lidhur një marrëveshje do të ishin gjithashtu të pranueshme për dëbime - edhe nëse personi në fjalë nuk ka lidhje me atë vend.

Ky është një hap kundër të cilit Komisioni paralajmëroi që në vitin 2018, sepse pa rrezikun e shkeljes së të ashtuquajturit parim të mos-kthimit: Ky parim ndalon deportimin e njerëzve në vendet ku ata përballen me tortura, trajtim çnjerëzor ose persekutim. Nën presionin e shumë shteteve anëtare, tani ka ndodhur një ndryshim paradigme politike me planet e "qendrës së tranzitit". Nga mesi i vitit 2026, qëllimi është të rritet ndjeshëm shkalla e kthimit, e cila aktualisht është në 20 përqind në të gjithë BE-në për azilkërkuesit e refuzuar. Megjithatë, nëse kjo është e realizueshme varet nga gjykatat supreme kombëtare dhe evropiane. Deri më sot, ato kanë ndaluar vazhdimisht deportime të krahasueshme.

Qendrat mund të përdoren vetëm në një masë të kufizuar

Vetë Uganda aktualisht pret numrin më të madh të refugjatëve nga çdo vend afrikan: pothuajse dy milionë, kryesisht nga Sudani i Jugut dhe Republika Demokratike e Kongos. Në të njëjtën kohë, vendi qeveriset në mënyrë autokratike: në qershor, u miratua një ligj që lejon gjyqet ushtarake të civilëve; në maj, më shumë se një duzinë gazetarësh u keqtrajtuan nga forcat e sigurisë ndërsa mbulonin zgjedhjet. Austria, nga ana e saj, ka dhënë mbrojtje ose leje qëndrimi për arsye humanitare në 60 përqind të të gjitha vendimeve për azil për njerëzit nga Uganda gjatë dhjetë viteve të fundit.

Edhe vende të tjera e kanë marrë në konsideratë këtë model: Britania e Madhe kaloi vite duke u përpjekur t'ia jepte procedurat e azilit Ruandës - një projekt që dështoi politikisht dhe ligjërisht dhe kushtoi rreth 800 milionë euro. Qeveria aktuale laburiste e përshkroi këtë sipërmarrje si "shpërdorimin më të madh të parave të taksapaguesve që ka parë ndonjëherë". Italia ka krijuar qendra deportimi në Shqipëri, të cilat, pas vendimeve të shumta gjyqësore, lejohen të veprojnë vetëm në një bazë të kufizuar. Kostot mbeten të larta dhe ka pasur disa përpjekje të dokumentuara për vetëvrasje midis të ndaluarve.

Agjencia e të Drejtave Themelore të BE-së paralajmëron

Organizatat e të drejtave të njeriut dhe ekspertët e migracionit paralajmërojnë se modele të tilla paraqesin rreziqe të konsiderueshme - nga shkeljet e të drejtave të njeriut deri te abuzimet sistematike. Për më tepër, ata argumentojnë se investimi në sistemet evropiane të azilit është shpesh më efikas. Në një letër të hapur në shtator, më shumë se 200 organizata, përfshirë Amnesty International, kritikuan planet e Komisionit Evropian për këtë arsye. Ata pretendojnë se planet mund të çojnë në mënyrë efektive në ndalimin e njerëzve në kampe që janë jashtë kontrollit publik.

Agjencia e BE-së për të Drejtat Themelore këmbëngul që qendra të tilla nuk duhet të jenë "hapësira pa ligj" dhe duhet t'i nënshtrohen mekanizmave të rreptë të monitorimit të pavarur. Megjithatë, si dokumenti i brendshëm i qeverisë austriake ashtu edhe drafti i BE-së lënë pyetje pa përgjigje në këtë drejtim. Dokumenti sugjeron, megjithatë, se qeveria tashmë po parashikon çështje të ndjeshme: ai thotë se objektet duhet të jenë "të hapura" dhe se vendi partner duhet të angazhohet për standardet e të drejtave të njeriut.

Ministria e Brendshme, Zyra e Kancelarit dhe Ministria e Jashtme nuk kanë dhënë përgjigje për shumën e parave që qeveria synon të investojë në plane. Shkurtimet aktuale të buxhetit ka të ngjarë të ngadalësojnë zbatimin konkret, vëren Lukas Gahleitner-Gertz i Zyrës së Koordinimit të Azilit. Megjithatë, një gjë është e sigurt, sipas dokumentit: Uganda do të jetë vetëm fillimi. Qendrat e tranzitit janë menduar si një "projekt pilot"; do të pasojnë "ide të mëtejshme inovative dhe të dobishme për të dyja palët". / Der Standard.